“김해 대전환” 앞세운 정영두, ‘경제 시장’이 내건 3대 도시 성장 청사진

6·3 지방선거에서 경남 김해시장에 당선된 더불어민주당 정영두 당선인이 ‘김해 대전환’을 핵심 슬로건으로 내세우며 교통·산업·의료를 아우르는 대규모 도시 재구성 청사진을 제시했다. 청와대 경제정책 라인 출신이라는 경력을 앞세운 그는 스스로를 “준비된 경제 시장”이라 규정하며, 경제와 민생을 전면에 내세운 시정을 예고했다.

무슨 일이 있었나

정영두 당선인은 이번 지방선거에서 국민의힘 현직 시장을 꺾고 4년 만에 김해시 정권 교체를 이끌었다. 그는 참여정부 시절 청와대 경제정책 국장과 경제수석비서관실 혁신담당관을 지낸 경제 관료 출신으로, 김해에서 오랜 기간 활동해 온 야권 인사다.

선거 과정과 당선 이후 정 당선인은 ‘김해 대전환’이라는 슬로건 아래 김해를 “부산·울산·경남(부울경) 메가시티의 핵심 거점”으로 키우겠다며 세부 비전을 거듭 강조해 왔다. 그의 구상은 크게 세 가지 축으로 정리된다.

• 광역 교통 허브화, 부울경 30분 생활권을 목표로 KTX 김해역 신설 등 광역 교통 인프라 확충
• 수출형 첨단 제조도시 전환, 전기차·의생명 등 수출 중심 첨단 제조 거점으로 산업 구조 재편
• 공공의료 안전망 강화, 경남 동부권 공공의료원 조기 착공을 통한 필수의료 인프라 확충

정 당선인은 유세와 대담에서 “김해는 부산·창원에 종속된 배후도시가 아니라, 동부 경남 100만 인구의 중심이고 부울경 메가시티의 핵심”이라며 “경제를 아는 시장이 도시 대전환을 이끌겠다”고 강조해 왔다.

왜 중요한가

김해는 인구 규모와 지리적 위치를 감안할 때 부울경 권역의 교통·산업 요충지로 평가받지만, 그동안 광역철도와 공공의료 등 핵심 인프라에서 소외됐다는 지역 내 문제의식이 컸다. 정 당선인의 ‘대전환’ 플랜은 이런 누적된 현안을 한 번에 묶어 해법을 제시하겠다는 시도라는 점에서 의미가 있다.

첫째, 교통이다. 김해는 김해국제공항과 인접하고 부산·창원 중간에 위치하지만, KTX 정차역이 없어 고속철도망에서 비껴나 있었다. 정 당선인이 내건 KTX 김해역 신설과 광역 교통 허브 구상은 김해를 “지나가는 도시”가 아니라 “모이는 도시”로 바꾸겠다는 정치적·경제적 메시지를 담고 있다. 광역 교통망 확충은 산업 입지 경쟁력과 인구 유입에도 직결되는 사안이다.

둘째, 산업 구조다. 정 당선인은 김해의 기존 제조업 기반을 활용해 전기차, 의생명 등 고부가가치 산업을 육성하는 ‘수출형 첨단 제조 거점’ 전략을 제시했다. 이는 내수 의존 제조도시에서 글로벌 공급망에 보다 깊이 편입되는 방향으로의 전환을 뜻한다. 실제로 전기차 부품, 바이오·의료 산업은 각종 정부 공모와 예산 지원이 집중되는 분야라, 시 차원의 적극적인 전략이 있을 경우 성장 여지가 크다.

셋째, 공공의료다. 경남 동부권 공공의료원 설립은 지역에서 오랫동안 제기되어 온 숙원 사업이다. 정 당선인은 조기 착공을 공약으로 내세우며 “시민의 필수 의료 안전망”을 강조했다. 감염병 대응, 응급의료 강화, 의료 취약계층 지원 등 공공의료 과제는 지방정부의 재정 여력과 직결되는 만큼, ‘경제 시장’이 어떤 재원 조달 방식을 제시할지도 관심사다.

쟁점

재원과 실행력이 가장 큰 쟁점이다. KTX 역 신설, 대규모 역세권 개발, 공공의료원 건립, 첨단 산업단지 조성까지 모두 포함하면 필요한 재정은 막대하다. 국가철도망 계획 반영, 중앙정부 예산 확보, 민간 투자 유치 등 복합적인 전략이 요구되지만, 지방정부 단독으로 추진하기는 한계가 뚜렷하다.

또한 KTX 김해역 신설과 같은 광역 교통 사업은 국토 교통 정책 전반과 연동되는 만큼, 인근 지자체와의 이해관계 조정이 불가피하다. 부산·창원 등과의 노선 배치, 역 위치 선정, 기존 역 이용객 분산 문제 등에서 갈등이 반복될 가능성도 있다.

산업 정책 측면에서는 ‘첨단 제조도시’ 전환이 구체적으로 어떤 기업 유치, 어떤 규제 완화, 어떤 인재 정책과 연결될지가 검증 포인트다. 단순한 산업단지 확대에 그칠 경우 기존 공약과의 차별성이 떨어질 수 있고, 환경·교통 부담에 대한 주민 반발도 변수다.

공공의료원 설립 역시 재정 부담과 운영 효율성이 논쟁거리가 될 수 있다. 대형 공공병원은 건립 이후에도 인건비와 운영비가 지속적으로 투입되는 구조라, 이미 재정 압박을 겪고 있는 지방정부로서는 정치적 결단이 필요하다. 지역 민간 의료기관들과의 역할 분담, 의료 인력 확보 방안 등도 구체화되지 않으면 ‘공약은 했지만 진척이 없다’는 비판을 받을 수 있다.

정 당선인 개인을 둘러싼 기대와 우려도 공존한다. 청와대 경제 라인 출신이라는 경력은 중앙정부·정책 네트워크 활용 측면에서는 강점이지만, 동시에 “정치·정무 경험에 비해 기초자치단체 행정 경험은 부족한 것 아니냐”는 시각도 존재한다. 민생 현장과 거시 경제 정책을 어떻게 연결할지가 관건이다.

다음에 볼 것

정영두 당선인은 인수위원회를 출범시키고 민선 9기 시정 준비에 착수한 상태다. ‘김해 대전환’ 구상이 실제 정책과 예산으로 어떻게 구체화되는지가 향후 몇 달간의 핵심 관전 포인트다.

• 인수위 구성과 1호 공약, 교통·산업·복지 등 분야별 인선과, 취임 직후 추진할 1호 공약이 무엇인지에 따라 시정 우선순위가 드러날 전망이다.
• KTX 김해역 추진 전략, 국가계획 반영을 위한 중앙정부·여야 협의, 인근 도시와의 조율 방향이 공개되면 사업 현실성을 가늠할 수 있다.
• ‘김해 대전환’ 로드맵 공개 여부, 임기 내 추진할 핵심 과제의 연도별·재원별 로드맵이 제시된다면, 공약이 단계별 관리 가능한 계획인지 평가가 가능하다.
• 공공의료·복지 정책, 공공의료원 조기 착공 약속이 구체적 입지, 규모, 재정 계획으로 이어지는지와 함께, 취약계층 지원 및 지역 의료서비스 개선이 어떤 방식으로 추진되는지 지켜볼 필요가 있다.

김해는 부울경 메가시티 논의와 직결된 전략 도시인 만큼, 정영두 당선인의 ‘경제 시장’ 실험은 지역을 넘어 광역경제권 구상 전체의 시험대가 될 수 있다. 공약이 정치적 수사가 아닌 실행 가능한 프로그램으로 뒷받침될지, 향후 시정 운영이 그 답을 제공하게 될 것이다.